«УТВЕРЖДЕНО»
Решением Совета
Адвокатской палаты
Донецкой Народной Республики
(протокол № 3 от 17.03.2026)


Положение
о работе адвоката-защитника за пределами рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также реализации адвокатом-защитником права на отпуск

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре): «Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности».
Адвокаты, на которых возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе по назначению), осуществляют деятельность, имеющую публично - правовой характер, гарантируя тем самым право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, что вытекает из статей 45 (часть 1) и 48 Конституции Российской Федерации .
Адвокатская деятельность обособлена от других видов юридической помощи как особый вид квалифицированной юридической помощи, который оказывается исключительно субъектами со специальным правовым статусом – адвокатами, являющимися лицами свободной профессии (т.е. осуществляющими профессиональную деятельность не по найму) и призванными осуществлять свою деятельность самостоятельно и независимо .
Адвокаты относятся к категории граждан, которые осуществляют избранную ими профессиональную деятельность на свой страх и риск .
Действие Трудового кодекса Российской Федерации на адвокатов не распространяется, они сами планируют свою занятость с учётом своих возможностей и требований Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА).
Согласно абзацу 1 статьи 12 КПЭА: «Участвуя в судопроизводстве, а также представляя интересы доверителя в органах государственной власти и органах местного самоуправления, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле».
В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК РФ) установлено ограничение на производство следственного действия в ночное время, являющееся для большинства лиц нерабочим: «Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства» (часть 3 статьи 164 УПК РФ).
При этом уголовно-процессуальное законодательство не содержит запрета на проведение следственных, иных процессуальных действий в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в период отпуска адвоката-защитника.
В то же время в части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантируется право адвоката на отдых, в том числе на нормальную продолжительность рабочего времени, на отдых в выходные и нерабочие праздничные дни, а также право на отпуск.
Поскольку имеется коллизия между указанными положениями правовых актов, требуется разъяснение Совета АП ДНР по вопросу работы адвоката-защитника за пределами рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также реализации адвокатом-защитником права на отпуск.
Тем более, что в соответствии со статьёй 31 Закона об адвокатуре осуществление функции защиты социальных и профессиональных прав адвокатов возложено на советы адвокатских палат.
Исходя из данной нормы Закона об адвокатуре, именно советы адвокатских палат вправе регламентировать режим рабочего времени и времени отдыха адвоката, учитывая при этом публично-правовой характер адвокатской деятельности и специфику профессии адвоката.
При принятии настоящего Положения Совет АП ДНР исходит из следующего.
Адвокат при осуществлении профессиональной деятельности обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; соблюдать КПЭА и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – ФПА РФ), принятые в пределах их компетенции (подпункты 1 и 4 пункта 1 статьи 7 Закона об адвокатуре).
Как профессиональный советник по правовым вопросам адвокат должен понимать, что доверителю в любой момент может понадобиться его юридическая помощь. Поэтому, планируя свой отдых, адвокат не может считать себя свободным от обязанностей защитника.
Кроме того, заключение соглашения об оказании юридической помощи в уголовном судопроизводстве, с одной стороны, обязывает адвоката исполнить свои профессиональные обязанности перед доверителем, а с другой – неизбежно требует конструктивного взаимодействия с судом и органами предварительного расследования, поскольку при вступлении в дело у адвоката возникают с ними соответствующие процессуальные правоотношения.
Суд, следователь, дознаватель вправе самостоятельно решить, какое процессуальное действие и в какой день они будут производить; этому праву корреспондирует обязанность адвоката-защитника являться по их вызовам в назначенное время.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей адвокат несёт ответственность, предусмотренную Законом об адвокатуре (пункт 2 статьи 7 указанного Закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 КПЭА: «При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен при возможности заблаговременно уведомить об этом суд, следователя, дознавателя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий».
Согласно пункту 3 статьи 14 КПЭА: «При использовании права на отпуск (отдых) адвокат должен принять меры к обеспечению законных прав и интересов доверителя».
Совет АП ДНР полагает, что требование со стороны органов дознания, предварительного следствия и суда об участии адвокатов-защитников за пределами рабочего времени, в ночное время либо в выходной день при отсутствии законных оснований для проведения процессуальных действий в неотложном порядке является произволом со стороны должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в связи с чем адвокаты могут утратить свою независимость и самостоятельность как советники по правовым вопросам, что гарантировано статьями 2 и 18 Закона об адвокатуре.
Безусловно, необходимо учитывать, что следственное действие или судебное заседание, начатые в рабочее время, могут не закончиться в его пределах. Адвокат, участвующий в таких действиях или заседании, вправе обратить внимание должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, на окончание рабочего времени и, с учётом мнения подзащитного, возражать против их продолжения, ссылаясь на необходимость отдыха. Указанные обстоятельства необходимо надлежащим образом зафиксировать в протоколе следственного действия или судебного заседания либо в отдельном ходатайстве об отложении следственного действия или судебного заседания (объявления перерыва), поданном в письменной форме.
Вместе с тем, если указанное ходатайство будет оставлено без удовлетворения, адвокат не вправе прекратить участие в следственном действии или судебном заседании и обязан продолжить работу, за исключением случая, когда вследствие чрезмерного утомления полноценное осуществление защиты доверителя в данном следственном действии или судебном заседании окажется невозможным.
Нарушение права на отдых и нормальную подготовку к осуществлению защиты могут стать предметом обжалования действий (бездействия) должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело. При определённых обстоятельствах такие нарушения могут стать основанием для отмены приговора .
В качестве исключения могут рассматриваться случаи, когда имеются основания полагать, что продолжение следственного действия или судебного заседания может представлять опасность для жизни и здоровья участников судопроизводства или дойдёт до степени насилия, пыток, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.
Совет АП ДНР полагает, что поскольку адвокат как любой иной гражданин имеет право на отдых, то его явка по вызову должностного лица или государственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, для участия в уголовном судопроизводстве (в следственных и иных процессуальных действиях с обвиняемым) за пределами рабочего времени, в ночное время либо в выходной день является обязательной только в том случае, если названные должностное лицо или государственный орган предоставят адвокату убедительные объяснения причин проведения процессуальных действий в неотложном порядке.
Согласно разъяснению № 02/20 Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ отпуск адвоката может являться уважительной причиной неявки в судебное заседание; при невозможности явки адвокат обязан заблаговременно известить об этом суд.
Принятие адвокатом мер к обеспечению законных прав и интересов доверителя при использовании права на отпуск (отдых) в соответствии с
пунктом 3 статьи 14 КПЭА осуществляется, исходя из складывающихся в каждом конкретном случае обстоятельств дела.
В случае, если в период отпуска адвоката назначены судебные заседания или запланированы следственные, иные процессуальные действия, перенос которых невозможен, такие меры должны быть направлены на обеспечение непрерывности защиты подозреваемого (обвиняемого).
Согласно пункту 4.2 Разъяснения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ по вопросам применения пункта 2 статьи 13 КПЭА : «Вне зависимости от конкретных оснований прекращения осуществления адвокатом защиты по уголовному делу, адвокату, действуя добросовестно, следует предпринять все разумные и достаточные меры для обеспечения непрерывности защиты подозреваемого (обвиняемого) и иных гарантий соблюдения прав и законных интересов указанного лица».
Реализуя право на отдых, адвокат обязан исходить из того, что уход адвоката в отпуск не должен причинять ущерб интересам доверителей, с которыми заключены соглашения об оказании юридической помощи или защитниками (представителями) которых адвокат назначен органами предварительного расследования или судом; уход адвоката в отпуск не должен нарушать график дежурств адвокатов для участия в уголовных делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Обобщая изложенное, относительно работы адвоката-защитника в выходные и нерабочие праздничные дни, а также реализации адвокатом-защитником права на отпуск Совет АП ДНР решил:

1. Установить, что адвокаты Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики работают в режиме пятидневной рабочей недели. Выходными днями являются суббота и воскресенье.
Установить рабочим временем для адвокатов Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики является время с 9.00 час. до 18.00 час. в будние дни. Выполнение адвокатом поручения за пределами рабочего времени, в том числе в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, является работой за пределами рабочего времени. Ночное время определено законом с 22.00 час. до 06.00 час.
2. В случае вызова адвоката для работы за пределами рабочего времени необходимо учитывать следующее.
2.1. В отсутствие убедительного обоснования причины проведения следственных и иных процессуальных действий в неотложном порядке со стороны должностного лица или государственного органа, неявка адвоката за пределами рабочего времени, в выходной или нерабочий праздничный день для участия в следственных и иных процессуальных действиях не является нарушением законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, включая КПЭА.
2.2. В случае возникновения дисциплинарного спора бремя доказывания наличия указанных обстоятельств и надлежащего извещения адвоката-защитника об этом лежит на лице, требующем привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
2.3. Адвокат обязан участвовать в следственном действии и судебном заседании, начатых в рабочее время и не законченных в его пределах, за исключением случаев, если вследствие чрезмерного утомления полноценное осуществление защиты доверителя в данном следственном действии или судебном заседании окажется невозможным либо продолжение участия в них приведёт к нарушению принципа уважения чести и достоинства личности участников уголовного судопроизводства (статья 9 УПК РФ), в том числе может создать опасность для жизни и здоровья обвиняемого или самого защитника или дойдёт до степени насилия, пыток, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения. Под последними понимается, в числе прочего, существенное нарушение права на медицинскую помощь (включая режим приёма лекарств), на приём пищи, ночной сон и отдых.

3. При использовании адвокатом права на отпуск (отдых) необходимо учитывать следующее.
3.1. Адвокат не должен планировать отпуск на дни, на которые назначены судебные заседания и (или) следственные действия, о которых адвокат был заблаговременно уведомлен в установленном порядке.
3.2. Отпуск адвоката признаётся уважительной причиной неявки для участия в судебном заседании или в следственном и ином процессуальном действии при условии исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 КПЭА:
– по заблаговременному информированию суда, должностного лица органа предварительного расследования о причинах, по которым явка невозможна;
– сообщения о невозможности явки другим адвокатам, участвующим в процессе;
– по принятию мер к согласованию (переносу) даты и времени судебного заседания, совершения следственного и иного процессуального действия.
3.3. При использовании права на отпуск (отдых) адвокат в соответствии с пунктом 3 статьи 14 КПЭА обязан принять меры к обеспечению законных прав и интересов доверителя. К указанным мерам, в частности, но не ограничиваясь этим, относятся:
– действия по согласованию (переносу) даты и времени судебного заседания, совершения следственного и иного процессуального действия, в том числе подача письменного ходатайства о назначении других даты и времени для проведения судебного заседания, совершения следственного или иного процессуального действия;
– в случае оказания юридической помощи по назначению – уведомление о времени использования отпуска должностного лица АП ДНР, ответственного за обеспечение участия адвокатов в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда;
– заблаговременное информирование доверителя о невозможности явки, принятых мерах по согласованию (переносу) даты и времени судебного заседания, совершения следственного и иного процессуального действия;
– при угрозе нарушения законных прав и интересов доверителя – заблаговременное согласование с иным адвокатом, который может явиться на судебное заседание, следственное и иное процессуальное действие, возможности дальнейшей работы по делу доверителя (на период отпуска адвоката), содействие в получении письменного согласия доверителя на привлечение к участию в деле иного адвоката, введение иного адвоката в курс дела доверителя, обеспечение согласованности действий иного адвоката с действиями ранее участвовавшего в деле адвоката.

4. В экстренных случаях, подтверждённых соответствующими документами, адвокаты, безусловно, могут пользоваться краткосрочными отпусками длительностью 2 – 5 дней.
Совет АП ДНР отмечает, что использование столь непродолжительного отпуска возможно в перерывах между судебными заседаниями или следственными действиями без всякого ущерба для судебного разбирательства. О намерении воспользоваться краткосрочным отпуском суд, следователь, дознаватель должны быть надлежащим образом уведомлены.

5. Для использования адвокатом своего права на отдых (отпуск) оформление приказа о предоставлении отпуска не требуется. В случае издания приказа о предоставлении адвокату отпуска он не будет являться правовым основанием для освобождения адвоката от исполнения обязательств по принятым на себя поручениям в рамках оказания юридической помощи. Вместе с тем информирование суда, следователя, дознавателя путём предоставления копии приказа, выписки из приказа или иных документов, подтверждающих нахождение адвоката в отпуске, является вполне допустимым и может использоваться в качестве доказательства заблаговременного планирования адвокатом времени своего отдыха.

6. Данное Положение распространяется также на адвокатов, оказывающих в уголовном судопроизводстве юридическую помощь в качестве представителей, а в части использования права на отпуск – и на адвокатов, представляющих интересы доверителей в иных видах судопроизводства (за исключением некоторых положений, объективно применимых исключительно к адвокатам-защитникам).


Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений КПЭА, не может быть привлечён к дисциплинарной ответственности .